橫琴粵澳深度合作區(qū)是廣東省“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)的先行先試地。牽一發(fā)而動(dòng)全身，歷經(jīng)500多天改革攻堅(jiān)，目前橫琴已率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù)，稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理，為全省蹚出一條可復(fù)制、易推廣的新路子。

“窗口革命”

走進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)綜合服務(wù)中心稅務(wù)分廳，以往此起彼伏的叫號(hào)聲、人潮往來(lái)忙碌的景象已經(jīng)不復(fù)存在，無(wú)窗服務(wù)讓人耳目一新。

“以前在心理上是比較依賴窗口的，現(xiàn)在網(wǎng)上辦稅越來(lái)越方便，已經(jīng)成為我工作的日常。”澳門納稅服務(wù)體驗(yàn)師、港澳智慧城(橫琴)項(xiàng)目發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人容建國(guó)說(shuō)。

人流量大幅減少是“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)最顯而易見(jiàn)的成效，無(wú)窗服務(wù)正是水到渠成的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以往橫琴辦稅服務(wù)廳前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)量日均3000余宗，隨著納稅人繳費(fèi)人網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦的習(xí)慣逐漸形成，現(xiàn)在人流量減少超八成。

無(wú)窗服務(wù)改變了以往辦稅服務(wù)廳運(yùn)轉(zhuǎn)方式，現(xiàn)在的橫琴稅務(wù)服務(wù)廳不再“以辦為主”，它被劃分為智能自助辦稅區(qū)、集約運(yùn)營(yíng)中心、專業(yè)化涉稅服務(wù)專區(qū)3個(gè)功能區(qū)域，調(diào)配原來(lái)85%的人力至集約運(yùn)營(yíng)中心，高效處理占比95%的集約審批業(yè)務(wù)，審批效率提升60%。

服務(wù)模式革新

“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)帶來(lái)了一場(chǎng)稅務(wù)服務(wù)模式的革新。

以往納稅人與稅務(wù)部門之間是以辦稅服務(wù)廳為主陣地的“多點(diǎn)”聯(lián)系，辦、管、服分別由不同部門與納稅人對(duì)接?，F(xiàn)在，橫琴稅務(wù)部門將原本門前辦稅的功能弱化，打造一個(gè)集成式的新型服務(wù)場(chǎng)所，一站式滿足納稅人從到廳到離廳的所有需求。

財(cái)務(wù)人員李先生預(yù)約了上午10時(shí)到稅務(wù)服務(wù)廳，到達(dá)后，李先生出示簽到二維碼完成簽到，經(jīng)過(guò)智能分流引導(dǎo)，在自助辦稅區(qū)由全能納稅服務(wù)師輔導(dǎo)，使用V-Tax智能柜臺(tái)辦理了一單股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅申報(bào)業(yè)務(wù)。之后，李先生按照事先預(yù)約的專家服務(wù)，在服務(wù)廳的征納互動(dòng)中心，就股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策與多部門專家進(jìn)行溝通，按照專家團(tuán)隊(duì)提供的“一企一策”綜合方案，李先生結(jié)合實(shí)際情況選擇辦理享受遞延納稅優(yōu)惠，并現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)電子稅務(wù)局提交了相關(guān)備案。上午11時(shí)，李先生辦完所有事項(xiàng)滿意離廳。

這是新型稅務(wù)服務(wù)廳為納稅人帶來(lái)的革新體驗(yàn)，它以稅費(fèi)服務(wù)供給側(cè)改革為主線，體現(xiàn)出無(wú)窗化(“一約即享”)、智能化(“一碼全程”)、專業(yè)化(“一人全能”)、定制化(“一企專屬”)、集成化(“一廳集成”)、網(wǎng)絡(luò)化(“一網(wǎng)協(xié)同”)的“六化”特征。

——服務(wù)主體更多能。在新型稅務(wù)服務(wù)廳，提供服務(wù)的不再是窗口人員，而是具有綜合性業(yè)務(wù)能力的全能納稅服務(wù)師隊(duì)伍，他們?yōu)槿霃d納稅人提供自助辦稅輔導(dǎo)、稅收政策咨詢、疑難業(yè)務(wù)處理等辦稅輔助。高級(jí)納稅服務(wù)師還可就合作區(qū)稅收政策及最新稅收優(yōu)惠提供專業(yè)化輔導(dǎo)講解，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際，提供英語(yǔ)、葡語(yǔ)等多語(yǔ)種全業(yè)務(wù)服務(wù)。

——服務(wù)內(nèi)容更綜合。新型稅務(wù)服務(wù)廳集成執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管流程中與納稅人繳費(fèi)人交互的觸點(diǎn)，融合線上線下納稅人學(xué)堂、權(quán)益中心等功能服務(wù)，建立中小規(guī)模政策專題講座的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。納稅人繳費(fèi)人可根據(jù)自身需求預(yù)約專家到大廳，享受專屬咨詢輔導(dǎo)。對(duì)需多部門共同解決的復(fù)雜問(wèn)題，通過(guò)在大廳組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)集中探討，制定“一企一策”方案，為企業(yè)紓困解難。

——服務(wù)方式更個(gè)性。納稅人繳費(fèi)人進(jìn)廳即可通過(guò)實(shí)名信息二維碼快捷完成身份識(shí)別，得到智能調(diào)度，簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)行“非接觸式”自主辦理，復(fù)雜事項(xiàng)享受套餐式服務(wù)。此外，針對(duì)特殊人群、特殊事項(xiàng)，還開(kāi)通綠色通道，提供全程陪伴式服務(wù)。通過(guò)拓展跨境稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)、園區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)的智能服務(wù)終端，全方位延伸服務(wù)觸角，就近為企業(yè)和居民提供便捷服務(wù)。

征管流程改革

前端服務(wù)的革新，需要后端管理的支撐。

橫琴稅務(wù)部門從立柱架梁開(kāi)始，逐一梳理征管規(guī)范2.0的稅收征管事項(xiàng)以及社保和劃轉(zhuǎn)的非稅收入事項(xiàng)，整理出全量業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單，逐一驗(yàn)證是否能在現(xiàn)有的稅費(fèi)征管系統(tǒng)上辦理。并結(jié)合橫琴實(shí)際，做到“網(wǎng)上辦為主，自助辦為輔，V-Tax辦兜底”，確保稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理。

關(guān)鍵是牽住“牛鼻子”。橫琴稅務(wù)部門從占納稅人全量業(yè)務(wù)99%以上的高頻業(yè)務(wù)入手，對(duì)發(fā)票代開(kāi)、納稅申報(bào)等高頻業(yè)務(wù)編制指標(biāo)體系，精準(zhǔn)定位問(wèn)題癥結(jié)，逐個(gè)擊破。

例如，在“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)推行前，橫琴月均辦理的1200余單發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)中僅有不到5%在網(wǎng)上辦理，橫琴稅務(wù)部門對(duì)癥下藥，通過(guò)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，簡(jiǎn)化發(fā)票票種核定納稅人端的錄入操作、簡(jiǎn)化委托代開(kāi)流程、增加委托代開(kāi)發(fā)票種類等，讓橫琴發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率顯著提升至96.48%。

在省稅務(wù)局指導(dǎo)支持下，橫琴稅務(wù)部門在8個(gè)月時(shí)間里，形成并推進(jìn)15項(xiàng)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能方案，高效破解了跨省涉稅事項(xiàng)無(wú)法全程網(wǎng)上辦等43個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，成效將惠及省內(nèi)各地市約630萬(wàn)納稅人，推動(dòng)全省平均稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)再壓縮。

數(shù)據(jù)規(guī)則變革

“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)除了要解決“能不能網(wǎng)上辦”，更要解決“辦得快不快”，只有提升辦事效率，增強(qiáng)納稅人獲得感，“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)才能有效推廣。

為提高業(yè)務(wù)辦理效率，橫琴稅務(wù)部門創(chuàng)新“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動(dòng)，大幅提升“秒批”事項(xiàng)占比，將票種核定、稅務(wù)注銷及退稅審核等“耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難、關(guān)注高”的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為數(shù)字化自動(dòng)審批，較原本人工審批提速98%。

比如發(fā)票票種自動(dòng)核定，審核時(shí)間縮短至1分鐘;企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款，自動(dòng)分析申報(bào)數(shù)據(jù)、自動(dòng)判別退稅疑點(diǎn)，最快每4個(gè)工作日完成退稅并提交國(guó)庫(kù);稅務(wù)注銷“數(shù)字化預(yù)檢”，利用數(shù)據(jù)化編程定期對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，注銷業(yè)務(wù)平均辦理天數(shù)僅為0.424天。

但是作為直接面向港澳服務(wù)的基層稅務(wù)部門，橫琴還要解決一個(gè)更“特殊”的問(wèn)題，那就是提升港澳納稅人辦稅繳費(fèi)便利度。

2021年4月，全國(guó)首單跨境人民幣全程電子繳社保費(fèi)案例在橫琴成功落地。這一創(chuàng)新突破的關(guān)鍵就在于打通非居民繳費(fèi)人實(shí)名認(rèn)證及系統(tǒng)間社保信息傳遞的關(guān)鍵步驟，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣繳社保費(fèi)入庫(kù)業(yè)務(wù)全流程電子化，港澳居民使用境外銀聯(lián)信用卡繳納社保費(fèi)只需數(shù)分鐘。

通過(guò)逐一破解港澳身份認(rèn)證等跨境線上辦稅難題，目前橫琴全面實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費(fèi)和退稅，涉港澳業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理率實(shí)現(xiàn)了由4%至99%的飛躍。

“橫琴堅(jiān)持提高服務(wù)‘雙區(qū)’建設(shè)的政治站位，積極落實(shí)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革‘精細(xì)服務(wù)’試點(diǎn)工作部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高最好最優(yōu)，打造以‘非接觸式’為主流、對(duì)接港澳為特色的稅費(fèi)服務(wù)新體系，力爭(zhēng)為全國(guó)、全省進(jìn)一步深化稅收征管改革探索可復(fù)制推廣的先行先試經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化。”國(guó)家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)袁紅兵表示。