農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對(duì)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。但目前中國(guó)農(nóng)村寄遞物流體系還存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。對(duì)此，日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了完善農(nóng)村寄遞物流體系措施，具體包括促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展、分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”、深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。

國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱日前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村流通“最后一公里”待解

因農(nóng)村快遞市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短，打通農(nóng)村物流“最后一公里”尚存在一些難題。商務(wù)部研究院副研究員洪勇在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)坦言，當(dāng)前快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二次加價(jià)問題仍較突出，其與農(nóng)村物流快遞半徑較大有關(guān)。“物流需求和供給較為分散等導(dǎo)致農(nóng)村物流在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)裝卸、流通加工等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性、高效性、便捷性和低成本性，且農(nóng)村地區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流費(fèi)用高，時(shí)間長(zhǎng)。”

洪勇進(jìn)一步分析，農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流損耗較高，無形中提升了物流成本。要建立成熟的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，需要持續(xù)對(duì)冷鏈庫(kù)、“冷藏+冷凍”等混合配送車輛，冷藏周轉(zhuǎn)箱及恒溫設(shè)備等進(jìn)行投入，但因投資回報(bào)周期長(zhǎng)，單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商難以承受。

“農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體多是加盟、代理或承包，規(guī)模小，線路不穩(wěn)定。”洪勇提到，農(nóng)村快遞市場(chǎng)秩序較混亂，存在壟斷經(jīng)營(yíng)、人為劃分市場(chǎng)等現(xiàn)象，以及物流企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶的收費(fèi)較高，在承接業(yè)務(wù)的時(shí)候存在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、貨物損失賠付對(duì)象和數(shù)額不明確、托運(yùn)物品交貨延遲以及旺季爆倉(cāng)等問題。

惠農(nóng)網(wǎng)首席執(zhí)行官申斌對(duì)農(nóng)村物流“最后一公里”存在的問題感受頗深。他在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，整體來看，農(nóng)村物流體系發(fā)展不均衡。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才、物流網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)配套都更加完善，而在產(chǎn)業(yè)待升級(jí)或正在升級(jí)中的地區(qū)，物流體系則明顯存在短板。

物流體系搭建不完善就是短板之一。申斌介紹，在構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)物流體系方面，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)再往下到村站，面臨的問題更多，包括道路環(huán)境復(fù)雜、人口分布分散、選擇站點(diǎn)地址和選擇合適的負(fù)責(zé)人要求更高等。“有些村級(jí)站點(diǎn)設(shè)置缺乏充分的前期市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)營(yíng)方式粗放，缺乏有效的盈利模式，導(dǎo)致站點(diǎn)盈利不高甚至不盈利，站長(zhǎng)對(duì)站點(diǎn)的投入和關(guān)注就更少，導(dǎo)致形成惡性循環(huán)。”

在申斌看來，村站是真正觸達(dá)“最后一公里”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，這個(gè)環(huán)節(jié)沒有被納入體系，會(huì)使整個(gè)上行和下行流通都大打折扣。

申斌還表示，人員及設(shè)備的專業(yè)化程度不高以及快遞進(jìn)村推進(jìn)不夠等問題亟須解決。“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上行也在往精細(xì)化方向發(fā)展，運(yùn)輸過程對(duì)包裝、存儲(chǔ)、配送效率等有較高的要求。但村級(jí)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人大部分是兼職，對(duì)電商物流的整體認(rèn)知比較有限，無法實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈很好的協(xié)同。”

“除郵政及少數(shù)地區(qū)的順豐之外，快遞公司一般只在縣一級(jí)設(shè)立物流站點(diǎn)。”申斌說道，村級(jí)站點(diǎn)站長(zhǎng)需自行前往縣級(jí)站點(diǎn)收取寄送包裹后再轉(zhuǎn)運(yùn)回村，村民一般要到村級(jí)站點(diǎn)收取寄送包裹，并補(bǔ)繳一定的手續(xù)費(fèi)。“這個(gè)過程配送成本較高，運(yùn)輸效率較低，村民無法享受與城市居民同等便捷的物流服務(wù)。”

加快推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)

洪勇表示，立足實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)等方面的目標(biāo)，未來可從兩方面完善農(nóng)村物流體系建設(shè)。一方面，搭建物流共享信息平臺(tái)。通過運(yùn)用先進(jìn)的信息、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等技術(shù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立以電子商務(wù)交易為中心的實(shí)時(shí)物流信息共享平臺(tái);整合共享物流信息資源，鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷、郵政各方共享硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立支撐農(nóng)村電商發(fā)展的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系;科學(xué)規(guī)劃物流線路和輻射范圍，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程體系信息化、可視化，降低配送損耗及成本。另一方面，加快建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)品電商發(fā)展的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施。如引導(dǎo)企業(yè)自建、共享和租賃異地倉(cāng)，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、定制配送等全冷鏈物流，整合物流企業(yè)，形成統(tǒng)一的物流集散地。

申斌認(rèn)為，未來農(nóng)村物流的發(fā)展必須“跳出物流做物流”，通過物流與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，通過物流與農(nóng)村電商、新型商貿(mào)流通融合升級(jí)助力百姓生活更加便捷。具體來看，一是加強(qiáng)物流體系與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。這要求當(dāng)?shù)卣案骷?jí)管理部門引導(dǎo)全局工作，并協(xié)同有經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商，分步驟推進(jìn)物流體系建設(shè);同時(shí)，對(duì)于已建立的站點(diǎn)要制定合理的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度，定期檢查，實(shí)現(xiàn)資源有效流轉(zhuǎn)。

二是整合資源，強(qiáng)化物流與商貿(mào)的融合。面對(duì)農(nóng)村物流站點(diǎn)建設(shè)成本高、管理難的問題，以小賣店、超市、客運(yùn)站為載體，把分散的快遞企業(yè)集中到一起，進(jìn)行資源的整合與優(yōu)化。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)村物流給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)專業(yè)化的物流運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，以相應(yīng)的稅收減免等政策吸引物流企業(yè)加入農(nóng)村物流市場(chǎng)。

三是豐富村級(jí)快遞站經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)鏈條的利益分配機(jī)制。一方面可以協(xié)調(diào)快遞物流企業(yè)與村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)簽約，定點(diǎn)取件、定點(diǎn)收件，保證快遞到村的發(fā)貨量，由政府部門或物流企業(yè)按收派件量給予服務(wù)站點(diǎn)一定的補(bǔ)貼;另一方面，可以為村級(jí)電商服務(wù)站賦予農(nóng)資代購(gòu)、農(nóng)技、金融以及供應(yīng)鏈資源對(duì)接等多元化的屬性，將其打造為綜合性的農(nóng)村服務(wù)中心，通過訂單的聚集處理有效降低末端寄遞成本。這既可增強(qiáng)村民對(duì)快遞站的需求黏性，也可為快遞網(wǎng)點(diǎn)帶來有保障的收益。

四是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)物流站點(diǎn)，尤其是村級(jí)站點(diǎn)的培訓(xùn)。站點(diǎn)承載的功能越來越多，給站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)水平也帶來考驗(yàn)。專門為村站負(fù)責(zé)人開展系列培訓(xùn)能有效提升其服務(wù)能力，為完善“起步一公里”與“最后一公里”培養(yǎng)專業(yè)人才。