9月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱大興機(jī)場(chǎng))舉行投運(yùn)儀式，宣告正式投運(yùn)。

這個(gè)擁有全球最大單體航站樓的機(jī)場(chǎng)，自規(guī)劃以來(lái)就因龐大的建設(shè)規(guī)模和獨(dú)特的外觀設(shè)計(jì)，引來(lái)外界矚目。而從投運(yùn)的這一刻起，大興機(jī)場(chǎng)將開(kāi)始擔(dān)負(fù)起與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱首都機(jī)場(chǎng))既協(xié)調(diào)發(fā)展，又適度競(jìng)爭(zhēng)的任務(wù)，助力北京飛入“雙樞紐”時(shí)代。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，擁有兩個(gè)大型機(jī)場(chǎng)向來(lái)是國(guó)際大都市的標(biāo)配。上海擁有浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)，而北京作為國(guó)內(nèi)第二個(gè)真正意義上的雙機(jī)場(chǎng)城市，大興機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)分別進(jìn)行了怎樣的定位和資源分配?與上海模式有何不同?北京“雙樞紐”能給國(guó)內(nèi)其他城市帶來(lái)什么啟示?

設(shè)計(jì)效果圖：ADP Ingénierie提供

首都機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)最繁忙機(jī)場(chǎng)

大興機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)，代表著北京正式進(jìn)入“雙樞紐”時(shí)代。“一市兩場(chǎng)”設(shè)計(jì)的背后，是京津冀地區(qū)日益增長(zhǎng)的航空需求和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的首都機(jī)場(chǎng)。

1958年正式通航的首都機(jī)場(chǎng)，2018年旅客吞吐量已經(jīng)破億(人次)，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一，成為世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一。然而近年來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使一些問(wèn)題開(kāi)始暴露。

德邦證券研報(bào)顯示，2019年以來(lái)，首都機(jī)場(chǎng)的航空交通流量持續(xù)承壓，已無(wú)法滿足高速增長(zhǎng)的客運(yùn)需求，每天大約有300個(gè)飛行架次無(wú)法安排。于是，從大興機(jī)場(chǎng)規(guī)劃之初，紓解首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行壓力是其重要的使命之一。

根據(jù)民航局關(guān)于“一市兩場(chǎng)”的相關(guān)規(guī)劃文件，大興機(jī)場(chǎng)將在2021年和2025年分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬(wàn)人次、7200萬(wàn)人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo);首都機(jī)場(chǎng)則將在2020年至2025年通過(guò)“提質(zhì)增效”改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量8200萬(wàn)人次的工作目標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，首都機(jī)場(chǎng)2025年8200萬(wàn)人次的吞吐量目標(biāo)，較2018年約1億人次的吞吐量還下降了約1800萬(wàn)人次。大興機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)，給首都機(jī)場(chǎng)“分憂”不少。

大興機(jī)場(chǎng)還將為北京航空市場(chǎng)擴(kuò)容。民航業(yè)專家林智杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“北京航空市場(chǎng)長(zhǎng)期處于超飽和的狀態(tài)，國(guó)內(nèi)外的航空公司開(kāi)辟航線、增加航班都十分困難;新機(jī)場(chǎng)投用之后，如果空域沒(méi)問(wèn)題，整個(gè)北京的航班量就會(huì)迅速增長(zhǎng)，能夠滿足旅客出行的需求。”

林智杰還分析稱，大興機(jī)場(chǎng)的選址輻射整個(gè)京津冀，是京津冀一體化比較重要的抓手，大興機(jī)場(chǎng)到北京市區(qū)、天津、雄安新區(qū)等都有軌道交通相連。

民航專家李曉津則表示，大興機(jī)場(chǎng)對(duì)于京津冀地區(qū)的旅客有一定吸引力，但運(yùn)力的釋放需要一個(gè)過(guò)程，通過(guò)慢慢磨合，保障市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。

適度競(jìng)爭(zhēng)各自打造國(guó)際樞紐

根據(jù)規(guī)劃，大興機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)不僅要協(xié)調(diào)發(fā)展，還要適度競(jìng)爭(zhēng)。

從定位上看，北京雙機(jī)場(chǎng)既有相同點(diǎn)，也具備差異性。大興機(jī)場(chǎng)被定位為大型國(guó)際航空樞紐、國(guó)家發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)力源、支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐;而首都機(jī)場(chǎng)同樣被定位為大型國(guó)際航空樞紐，同時(shí)也是亞太地區(qū)重要復(fù)合樞紐、服務(wù)于首都核心功能。

在林智杰看來(lái)，雙機(jī)場(chǎng)的“協(xié)調(diào)”主要體現(xiàn)在在本地客源的分工上，首都機(jī)場(chǎng)主要輻射北京北邊和東邊的商務(wù)客源，大興機(jī)場(chǎng)則主要是面對(duì)北京南邊和京津冀周邊的游客;而“競(jìng)爭(zhēng)”則體現(xiàn)在中轉(zhuǎn)客源上，兩場(chǎng)相距不到一百公里，它們的目標(biāo)一致瞄向國(guó)內(nèi)經(jīng)北京到歐洲、美洲的遠(yuǎn)程中轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在國(guó)際中轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面，大興機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的。

民航專家綦琦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，北京打造的協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)的“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，與上海的雙機(jī)場(chǎng)模式不盡相同。

綦琦分析道：“上海浦東機(jī)場(chǎng)定位在國(guó)際樞紐，發(fā)揮國(guó)際航班波中轉(zhuǎn)銜接的作用，外航多在浦東機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)航司的國(guó)內(nèi)航線銜接;而上海虹橋機(jī)場(chǎng)則是定位為國(guó)內(nèi)樞紐，航線多為上海到國(guó)內(nèi)城市直飛。”

他認(rèn)為，上海的浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng)是錯(cuò)位發(fā)展，而北京的大興機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)既協(xié)調(diào)發(fā)展又適度競(jìng)爭(zhēng)的雙樞紐格局顯然更具挑戰(zhàn)性。

不少民航業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，北京雙機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，還體現(xiàn)在入駐航司的競(jìng)爭(zhēng)上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)大興機(jī)場(chǎng)航空公司基地建設(shè)方案的較早規(guī)劃，東航、南航為大興機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司，東航集團(tuán)(包括東航、上航、中聯(lián)航等)、南航集團(tuán)(包括南航、廈航、河北航等)、首都航等公司將轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng);國(guó)航為北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司，中航集團(tuán)(包括國(guó)航、國(guó)貨航、深航等)、海航、大新華航等公司保留在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

林智杰提到，大興機(jī)場(chǎng)對(duì)北京的航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)有一定影響，原本國(guó)航在北京的市場(chǎng)份額較大，大興機(jī)場(chǎng)投用之后，南航、東航將在北京航空市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)?shù)姆蓊~。

以南航為例，由于此前受到首都機(jī)場(chǎng)時(shí)刻及航線資源的限制，南航在開(kāi)通從北京始發(fā)的熱門洲際航線上比較“吃力”，大興機(jī)場(chǎng)則成為了南航的擴(kuò)張機(jī)遇。據(jù)南航官網(wǎng)消息，按照發(fā)展規(guī)劃，到2025年，南航集團(tuán)預(yù)計(jì)在大興機(jī)場(chǎng)投放飛機(jī)超過(guò)200架，日起降航班超過(guò)900班次。

“北京雙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行后，將會(huì)出現(xiàn)國(guó)航在首都機(jī)場(chǎng)建樞紐，南航和東航在大興機(jī)場(chǎng)建樞紐的雙樞紐競(jìng)爭(zhēng)格局。”林智杰表示，“盡管后面有一些變化，國(guó)航有部分航線進(jìn)駐大興機(jī)場(chǎng)，東航有一部分航線留在首都機(jī)場(chǎng)，但不影響整體‘一強(qiáng)’對(duì)‘兩強(qiáng)’的格局。”

創(chuàng)新采用按聯(lián)盟分配資源

在林智杰看來(lái)，北京同時(shí)打造兩個(gè)國(guó)際樞紐，并且采用按聯(lián)盟分配資源的方式，在全球范圍內(nèi)看都是一個(gè)創(chuàng)舉。

上述大興機(jī)場(chǎng)航空公司基地建設(shè)方案曾規(guī)定，航空公司按照分屬聯(lián)盟，劃分到新舊不同機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。其中，中航集團(tuán)(國(guó)航母公司)等星空聯(lián)盟成員保留在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，而南航集團(tuán)、東航集團(tuán)等天合聯(lián)盟成員則整體搬遷至大興機(jī)場(chǎng)。盡管如今南航已退出天合聯(lián)盟，但上述方案未發(fā)生顯著變更。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在航空業(yè)內(nèi)，同一航空聯(lián)盟成員的航空公司在主要機(jī)場(chǎng)進(jìn)駐同一航站樓運(yùn)營(yíng)，共用機(jī)場(chǎng)設(shè)施，如值機(jī)柜臺(tái)、行李設(shè)施、中轉(zhuǎn)柜臺(tái)、休息室和辦公區(qū)域等。在航線網(wǎng)絡(luò)上，同一聯(lián)盟成員則建立協(xié)調(diào)一致的定期航班，聯(lián)盟間存在代碼共享、中轉(zhuǎn)方面的合作，而且在對(duì)旅客服務(wù)質(zhì)量上力求協(xié)調(diào)一致。

“北京雙機(jī)場(chǎng)的資源劃分重視聯(lián)盟的作用，讓不同聯(lián)盟各自搭建自己的樞紐，這是一個(gè)比較創(chuàng)新的方式。”林智杰說(shuō)道，“按聯(lián)盟劃分之后，能夠最大程度減少中轉(zhuǎn)旅客在機(jī)場(chǎng)的往返。星空聯(lián)盟就在首都機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)，天合聯(lián)盟就在大興機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)，不會(huì)有旅客來(lái)回折騰的情況發(fā)生。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，東航此前就已經(jīng)宣布已與天合聯(lián)盟主要成員公司達(dá)美、法荷航等確定了在大興機(jī)場(chǎng)共同打造航班波的構(gòu)想，把大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為天合聯(lián)盟亞太樞紐機(jī)場(chǎng)。

那么，這種按聯(lián)盟劃分以打造雙樞紐的模式，是否能成為國(guó)內(nèi)其他城市的學(xué)習(xí)范本呢?

林智杰向記者表示：“北京按聯(lián)盟劃分機(jī)場(chǎng)資源的方式可能對(duì)上海有一定的借鑒作用，北京和上海的市場(chǎng)容量能夠支撐同時(shí)打造兩個(gè)樞紐。”綦琦向記者表示，北京是首都，一市兩場(chǎng)模式有其獨(dú)特性，其他城市因地制宜，實(shí)事求是發(fā)展適合自己的模式才是正確的。

注：航班波指航班起飛降落的高峰或者低峰，航班波能夠增加銜接機(jī)會(huì)，縮短銜接時(shí)間，提高中轉(zhuǎn)效率。