京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，也體現(xiàn)在教育、醫(yī)療和扶貧等民生領(lǐng)域。5年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，推進(jìn)實(shí)施了一批重點(diǎn)公共服務(wù)工程項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，京津冀三省市基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高。

“檢驗(yàn)協(xié)同發(fā)展最終要讓老百姓有獲得感。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所城鎮(zhèn)室副主任劉?？f(shuō)，公共服務(wù)共建共享縮小了三地在資源上的差距，讓老百姓享受到更多“協(xié)同紅利”。

醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作日趨緊密

位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心與北京通州僅一河之隔，在這里養(yǎng)老的老人中京籍占98%。但因是異地跨省，報(bào)銷(xiāo)很不方便。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快，三地民政部門(mén)共同簽訂《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，推動(dòng)北京市養(yǎng)老政策外延。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)按所收住京籍老人的身體狀況，每床每月給予不同補(bǔ)貼直接發(fā)放到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。京籍老人赴津冀養(yǎng)老每月還可獲得收住機(jī)構(gòu)發(fā)放的交通補(bǔ)貼。享受政策的老人表示：“異地就醫(yī)直接持卡結(jié)算，讓異地養(yǎng)老不用再往返奔波，真是太方便了!”燕達(dá)國(guó)際健康城副總裁李海燕介紹說(shuō)，隨著北京運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和養(yǎng)老助殘卡在河北燕達(dá)落地，企業(yè)發(fā)展勁頭更足了。

受益的不僅是在河北異地養(yǎng)老的京籍老人。5年來(lái)，京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作日趨緊密，合作持續(xù)深化。京津冀醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)取得重要進(jìn)展，三省市新農(nóng)合信息平臺(tái)已經(jīng)完成對(duì)接。津冀在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用跨省市即時(shí)結(jié)算，探索通過(guò)國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門(mén)診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。2017年1月份，河北與北京、天津第一批同時(shí)接入全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。

此外，北京市17家醫(yī)院還與河北省唐山市、張家口市、保定市等地的醫(yī)院建立了合作關(guān)系。京津冀還推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，聯(lián)合培養(yǎng)高端醫(yī)學(xué)人才，33項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀296家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果在155家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行共享。京津冀社會(huì)保障一卡通建設(shè)也取得重要進(jìn)展，北京市常住人口實(shí)現(xiàn)全部領(lǐng)卡，天津、河北持卡率均超過(guò)80%。

教育合作不斷加深

2018年11月6日，石家莊市新華區(qū)4所中學(xué)、8所小學(xué)的30余位校長(zhǎng)和教師來(lái)到北京市海淀區(qū)的北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校(海淀)、北京市第十九中學(xué)、北京市育英學(xué)校等12所中小學(xué)，開(kāi)展掛職跟崗學(xué)習(xí)。

前來(lái)掛職學(xué)習(xí)的石家莊市第十八中學(xué)黨總支書(shū)記強(qiáng)文書(shū)告訴記者，這種交流學(xué)習(xí)對(duì)提高師資水平十分有益。2018年11月29日，北京市海淀區(qū)12所中小學(xué)，又與石家莊市新華區(qū)的12所中小學(xué)簽訂“手拉手”友好學(xué)校合作協(xié)議，實(shí)施“一對(duì)一”校際合作。

在高等教育領(lǐng)域，先后組建了京津冀工業(yè)院校、師范院校、農(nóng)林院校、醫(yī)科院校等9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，在師資共享、聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研等方面合作不斷深化，北京農(nóng)學(xué)院與天津農(nóng)學(xué)院還通過(guò)合作辦學(xué)嘗試開(kāi)展本科生交流培養(yǎng)和學(xué)分互認(rèn)。

在職業(yè)教育領(lǐng)域，組建了京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)、北京外事服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)等多個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)，建立五大職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。河北省60所職業(yè)學(xué)校與京津兩市200多家企業(yè)開(kāi)展校企合作。天津市與雄安新區(qū)在職業(yè)技能培訓(xùn)、校際深度合作、數(shù)字資源應(yīng)用、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。

不久前，京津冀三地教育部門(mén)還在雄安新區(qū)共同發(fā)布了《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》。其中，北京市推動(dòng)符合雄安新區(qū)定位的部分教育功能向新區(qū)轉(zhuǎn)移，全力支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解。在通武廊地區(qū)，京津冀將開(kāi)展基礎(chǔ)教育“同上一堂課”，促進(jìn)三地優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。

文化旅游協(xié)同推進(jìn)

隨著“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”加快推行，京津冀多條旅游直通車(chē)正式開(kāi)通，三省市對(duì)53個(gè)國(guó)家聯(lián)動(dòng)實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，三地消費(fèi)者在京津冀旅游更方便了。

京津冀深化文化藝術(shù)和公共文化領(lǐng)域合作，先后成立京津冀圖書(shū)館藝術(shù)職業(yè)教育聯(lián)盟，打造“京津冀群眾合唱節(jié)”等公共文化活動(dòng)品牌。

京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。北京市、天津市、石家莊市、廊坊市被確定為第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，京津冀還協(xié)同推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，已舉辦4屆京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展。以冬奧會(huì)為契機(jī)，三省市共同打造以冰雪運(yùn)動(dòng)和文化民俗為核心的旅游產(chǎn)品體系。

“協(xié)同發(fā)展給京津冀人民群眾帶來(lái)了更加美好的生活。在思路重點(diǎn)上，要緊抓有序疏解非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，更加注重通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)推動(dòng)合作。”劉保奎表示，未來(lái)要進(jìn)一步滿足旅游、文化等新興需求。同時(shí)，創(chuàng)新合作模式，把北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源多的優(yōu)勢(shì)釋放出來(lái)，謀劃若干跨區(qū)域的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)合作載體。