在今年兩會(huì)上，從去年下半年就開(kāi)始醞釀的更大規(guī)模的減稅降費(fèi)終于揭開(kāi)面紗——將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%……全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支平衡緊張的背景下，如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)意圖何在?企業(yè)如何用好這筆錢(qián)，讓政府收入的“減法”，轉(zhuǎn)化成企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”?稅務(wù)部門(mén)如何發(fā)好這個(gè)“大禮包”，讓所有企業(yè)都有實(shí)實(shí)在在的獲得感?2萬(wàn)億元減稅降費(fèi)政策紅包發(fā)出之后，還有一系列問(wèn)題等待著企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)解答。

規(guī)模空前的減稅降費(fèi)意圖何在?

過(guò)去一年，我國(guó)為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。而今年，2萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)“大禮包”不僅規(guī)模更大，還直接將我國(guó)財(cái)政收入大頭增值稅的稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。2018年我國(guó)全年稅收收入137967億元，其中增值稅61529億元，占比近半。

“減稅降費(fèi)的總額近2萬(wàn)億元，比去年大規(guī)模的減稅降費(fèi)又增長(zhǎng)了50%以上;單就減稅而言，規(guī)模相當(dāng)于今年預(yù)算安排的稅務(wù)部門(mén)組織收入的10%以上。”3月12日，在全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，這么大的減稅降費(fèi)規(guī)模，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，無(wú)論是近些年還是幾十年來(lái)，都是空前的。

政府工作報(bào)告指出，這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀(guān)政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希委員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、面臨更多不確定性的情況下，加大減稅降費(fèi)力度，才能實(shí)現(xiàn)中央的“六穩(wěn)”要求，才能防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步改革開(kāi)放、培育壯大新動(dòng)能創(chuàng)造條件。

減負(fù)后，企業(yè)的錢(qián)怎么花?

政府的良苦用心獲得了企業(yè)的積極回應(yīng)。兩會(huì)上，不少企業(yè)家代表委員向記者表示，要把這筆錢(qián)花在刀刃上。

“力度真是超出預(yù)期!按照這些措施來(lái)算，公司今年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)可以省下3.74億元。”在政府工作報(bào)告送出2萬(wàn)億元的減稅降負(fù)紅包之后，奧克斯集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江代表迅速算了一筆賬。

這筆錢(qián)怎么花，鄭堅(jiān)江代表心里已經(jīng)有了打算：拿出減負(fù)資金的六成以上用于產(chǎn)品創(chuàng)新、引進(jìn)高端人才……“輕裝上陣，今年企業(yè)一定能有更好的發(fā)展，朝著營(yíng)收1000億元大關(guān)邁進(jìn)!”

“這是國(guó)家對(duì)我們制造業(yè)最大的支持，也是給我們民營(yíng)企業(yè)的一顆‘定心丸’。”天齊鋰業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平代表激動(dòng)地說(shuō)，“開(kāi)幕當(dāng)天，我都記不清楚鼓了多少次掌，而且都是大家自發(fā)的，確實(shí)讓人振奮。”

當(dāng)記者問(wèn)到企業(yè)最想把錢(qián)花在哪時(shí)，蔣衛(wèi)平代表毫不猶豫地回答：“投資。”他告訴記者，要把更多錢(qián)投在企業(yè)的發(fā)展上，從而惠及職工，增加職工收入。職工有了獲得感，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

減稅降費(fèi)帶來(lái)的紅利不言而喻，其中最好的效果是能夠穩(wěn)就業(yè)。四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒代表認(rèn)為，通過(guò)減稅降費(fèi)，不僅能夠提升企業(yè)的活力，也能更好地保障就業(yè)。

增加投資、提高員工待遇、加大研發(fā)投入……從一眾企業(yè)減負(fù)后打起的小算盤(pán)來(lái)看，此輪減稅效應(yīng)值得期待。

增強(qiáng)企業(yè)獲得感，減稅紅包怎么發(fā)?

“稅務(wù)部門(mén)必須把減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞降厣?。我們努力的目?biāo)是：做到‘四實(shí)’‘四硬’。也就是政策制定要實(shí)，簡(jiǎn)明操作要實(shí)，宣傳輔導(dǎo)要實(shí)，優(yōu)化服務(wù)要實(shí);信息系統(tǒng)要硬，數(shù)據(jù)賬本要硬，檢查問(wèn)責(zé)要硬，改進(jìn)完善要硬。”王軍表示。

“決不允許收一分錢(qián)的‘過(guò)分稅’，讓大家每一分減稅都能享受到。”國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)委員表示，隨著新一輪減稅降費(fèi)政策落地，部分企業(yè)的發(fā)票系統(tǒng)需要升級(jí)，稅務(wù)部門(mén)系統(tǒng)也要及時(shí)調(diào)整，稅務(wù)部門(mén)正抓緊制定具體的減稅實(shí)行時(shí)間。

據(jù)介紹，政府工作報(bào)告提出減稅降費(fèi)一攬子方案的當(dāng)天，稅務(wù)總局就向全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出通知，要求各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，做好準(zhǔn)備工作。3月8日，國(guó)家稅務(wù)總局又決定再取消15項(xiàng)涉及減稅降費(fèi)政策落地的證明事項(xiàng)。

據(jù)王軍介紹，目前，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部正在夜以繼日、緊鑼密鼓、周到細(xì)致地進(jìn)行著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要讓減稅降負(fù)發(fā)揮做大效應(yīng)，政府部門(mén)“一頭忙”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)一些企業(yè)而言，政府送上的“大禮包”并非觸手可得。

去年一系列減稅降費(fèi)政策出臺(tái)后，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝委員調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)為適應(yīng)改革，規(guī)范財(cái)務(wù)的成本很高，經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)成本等存在上升壓力，導(dǎo)致這些企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)“紅包”的獲得感不強(qiáng)。

“企業(yè)既要善于利用政策，規(guī)范財(cái)務(wù)、梳理增值稅抵扣鏈條，降低合規(guī)成本，又要練好內(nèi)功，增強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。”藍(lán)逢輝委員建議，政府要持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)配套措施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。